Введение в мир цифровых активов
В 2008 году анонимный человек или группа лиц под псевдонимом “Сатоши Накамото” выпустила знаковый документ – “Белую книгу” Биткойна, в которой была представлена концепция пиринговой системы обмена ценностями без посредников. С этой революционной идеей и родился термин “цифровой актив”. Вскоре разработчики и предприниматели начали расширять эту концепцию, создавая системы, в которых ценность обменивалась не только ради самой ценности, но и за услуги и цифровые продукты.
Развитие децентрализованных сетей
В течение последнего десятилетия инноваторы создали разрешительные, децентрализованные сети для предоставления вычислительных услуг, хранения файлов, обмена активами, мобильной связи, Wi-Fi, инструментов картографии, кредитования и многого другого. Поскольку цифровые активы могут использоваться для услуг, которые могут предлагать любые пользователи и к которым может получить доступ любой желающий, потенциальные сценарии их применения, как финансовые, так и нефинансовые, практически безграничны.
Критика и вызовы
Несмотря на обещания, эти сети подверглись критике. Администрация Байдена-Харриса попыталась остановить этот инновационный прогресс, ведя бесконечные судебные тяжбы и меры принуждения, не обеспечив при этом необходимую регуляторную ясность для экосистемы цифровых активов и их пользователей. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) не смогла прояснить, как действующие законы о ценных бумагах применимы и, что более важно, не применимы к транзакциям с цифровыми активами. Это отсутствие регуляторной ясности сдерживало экосистему цифровых активов, заставляя ее расти за пределами Соединенных Штатов в юрисдикциях с четко установленными правилами.
Модернизация регуляторной структуры
Чтобы справиться с этими проблемами, Конгресс начал исследовать способы модернизации регуляторной структуры с целью учесть уникальные характеристики цифровых активов и их использование в нашей финансовой системе. Эти усилия привели к принятию ряда законопроектов, направленных на уточнение того, как цифровые активы могут быть использованы в финансовой системе, обеспечивая защиту инвесторов и содействуя инновациям.
Историческое сотрудничество в Конгрессе
В 118-м Конгрессе комитеты Палаты представителей по финансовым услугам и сельскому хозяйству инициировали историческую совместную работу по регулированию цифровых активов. Это привело к первому в истории принятию двухпартийного законодательства о структуре рынка цифровых активов в одной из палат Конгресса. Это сотрудничество позволило Конгрессу решить давние проблемы в экосистеме и заложить основы для создания эффективной и целенаправленной структуры под руководством президента Трампа.
Принципы для будущего
В этом Конгрессе как Палата представителей, так и Сенат заинтересованы в создании четкого пути вперед для экосистемы цифровых активов. При этом крайне важно, чтобы структура была как сбалансированной, так и надежной на будущее. Для достижения этой цели мы разработали шесть принципов для законодательства о цифровых активах.
Шесть принципов
1. **Стимулирование инноваций**
Законодательство должно способствовать инновациям, защищая возможности для разработчиков создавать и использовать цифровые активы, при этом обеспечивая законность транзакций между пользователями.
2. **Ясность в классификации активов**
Пользователи цифровых активов должны четко понимать природу своих активов, включая то, относятся ли они к ценным бумагам или не являются таковыми.
3. **Кодирование рамок для выпуска новых цифровых активов**
Рамки должны позволять эмитентам привлекать капитал через продажу новых цифровых активов под юрисдикцией SEC, обеспечивая защиту розничных инвесторов и требуя от разработчиков раскрытия релевантной информации.
4. **Регулирование спотовых рынков и посредников**
Централизованные, кастодиальные биржи и посредники, способствующие транзакциям с неценными бумагами, должны соблюдать аналогичные требования, как и другие финансовые учреждения.
5. **Защита активов клиентов**
Субъекты, зарегистрированные в SEC или CFTC, должны отделять средства клиентов и хранить их у квалифицированных кастодианов. Средства клиентов также должны быть защищены в случае банкротства.
6. **Защита инновационных децентрализованных проектов**
Конгресс должен гарантировать, что децентрализованные протоколы, которые представляют собой различные риски и преимущества, не подлежат регулированию, предназначенному для централизованных фирм.
Заключение
Мы с нетерпением ждем продолжения совместной работы комитетов, чтобы выполнить просьбу президента Трампа сделать Америку “крипто-столицей планеты”. В мае наши комитеты проведут второе совместное слушание для обсуждения законодательства о структуре рынка цифровых активов. Наша цель – обеспечить необходимую регуляторную ясность в этой быстро развивающейся отрасли, гарантируя, что Америка продолжит играть ведущую роль в формировании будущего цифровых финансов.
